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随着疫情蔓延及国际局势日益动荡，越来越多旅居海外的华人华侨正在考虑举家迁回国内发展，以维持原有的生活品质和家庭教育水平。我们亦因此收到了一些客户咨询，不少人希望了解在外国出生的小孩能否申办内地户口，以便其携带子女回国生活。今天我们就给大家介绍下，外国出生的小孩能否在内地入户，又有哪些事项需要特别注意呢？
外国出生的小孩能否申请内地入户？结合我国的国籍法以及公安部及外交部的规范性文件来看，外国出生的小孩如具备中国国籍，可以凭借相关材料申请在内地落户。基于此，考虑为小孩申办入户时有两方面需了解清楚：
1.判断该名儿童是否具有中国国籍？
根据我国国籍法的第五条规定，父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍；父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。
为更明晰判定标准，公安部与外交部就第五条规定发布了相关通知（公境[]号），说明儿童如在国外出生即具有外国国籍，若具备如下情况，则不具有中国国籍：
简单而言，如小孩在国外出生且其父母的情况在以上标准以外，则其会被认定为具有中国国籍，可以直接申办内地户口。但若小孩在以上标准定义以内，则需先由父母代表其申请加入中国国籍，不保留原有国籍，申请的审批通过后才能尝试办理内地入户手续。
2.申请内地落户需要什么材料？
依《公安部对出国人员在国外出生子女回国落户问题的批复》，申请人凭国外出生子女的出生证明、父母及子女回国使用的护照或旅行证为其办理落户手续即可，材料要求比较简单。但实务当中，大多地区的公安部门还会需要提供父母的结婚证明、户口本等相关证明文件，且其中如有国外颁发的证明文件，则还需先在事实发生地办理公证认证手续。
另，公安部门会对应某些特定情况，结合国内的相关规范提出更为细化的标准。例如，如父母未曾办理结婚手续，小孩作为非婚生子女需随其中一方落户，此时公安部门会依据《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》中关于非婚生育子女的相关材料要求，请父母进一步提供非婚生育的声明公证书及亲子鉴定（如需）。除此以外，某些地区的公安部门还会需要父母提交其具法定监护权的公证书或法院判决书。
综上，对国外出生的小孩，各地公安部门对不同情况具有不同的入户申请标准，因此我们建议申请前可先结合实际情况，与当地公安部门、中国驻出生地的使领馆以及公证机构先行确认材料要求，再行申办。
小孩在内地入户后如何出入境？另外，很多父母也会经常问到关于小孩落户后的国籍冲突问题会否影响出入境。首先，依我国国籍法的相关规定，我们国家不承认双重国籍，但也无法强制要求公民放弃他国的国籍，又或是让他国取消该公民在该国的国籍，只是小孩在中国境内会被认定为中国公民，而非同时拥有中国及该国身份的公民。举个例子，如小孩在C国出生并持有该国护照，且同时也在内地入户，则该小孩是无法持C国护照及中国签证回到内地的，因为在中国驻当地的使领馆看来，小孩作为中国公民，他/她的C国护照不被认可，无法办理中国签证。同理，如小孩持中国护照到C国驻华使领馆处申办签证，亦同样很可能被拒绝。
在此情况下，小孩应如何出入境比较合适呢？通常，如中国与出生国之间有特殊的协定，小孩可以申领旅行证作为出入境证件。以美国为例，因我国与其签订了领事条约，在不承认双国籍的前提下，约定给予“自称同时具有美国及中国国籍的人”旅行便利。因此，如果美国出生的小孩拟返回内地前，可先到中国驻美的使领馆申办旅行证，配合护照使用，安排两国之间的出入境。
此处值得一提的是，中国的护照及旅行证都是受国内公安部门认可的有效入户材料。但如前述，办理护照可能会影响小孩在两国之间的出入境的签证办理。因此，在小孩落户内地之前，父母可优先考虑在小孩出生国为子女申领旅行证，以便日后作为小孩更为便利的出入中国边境及入户的旅行证件。
划重点
1.为小孩申请入户前，需先判断其是否具有中国国籍，结合实际情况，向当地公安部门等相关机构了解申请所需材料。
2.小孩在落户内地之前，最好提前在中国驻出生国当地的使领馆申领旅行证，以便后续其申办入户及出入境材料。
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华商林李黎（前海）联营律师事务所黄善端律师团队长期从事跨境家事继承、跨境债务执行及港人内地物业买卖及诉讼等法律事务，拥有处理跨境法律事务中各类复杂案件、疑难问题的丰富经验，熟知两地的法律制度及处事办案的方法和技巧。团队一直以来追求团队业务能力的精细化及专业化，力求为客户提供稳妥、高效的跨境法律服务。在过去十年，团队一直致力研究两地的继承法律制度，曾协助数百名当事人解决两地继承难的复杂个案，并得到当事人的一致好评。
郭鄢慈
华商林李黎（前海）联营律师事务所黄善端律师团队
湘潭大学法学学士、香港城市大学法学硕士及法国艾克斯马赛大学法学硕士
曾担任公证员、涉猎私人财富管理信托业务
现主要职业领域为跨境家事继承
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