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TUhjnbcbe - 2020/7/16 16:07:00
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胡建淼:*府治理现代化的关键在于法治化


    9月4日,第九届中国法学家论坛在北京大学隆重举行。本届论坛以全面深化改革与法治为主题,20余位著名法学家发表主题演讲。凤凰作为独家合作络媒体参与全程报道,凤凰大学问独家发布嘉宾演讲,与广大友分享。


    胡建淼:国家行*学院法学部主任、教授。


    以下是胡建淼的演讲内容:


    《中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定》提出:全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。由此将推进国家治理现代化,确立为中国全面深化改革的总目标。


    我们要认识国家治理现代化主要解决什么问题,这就首先要了解什么是国家治理、什么是现代化。国家治理是同国家职能密切相关的*治学范畴,中西方的理论学家有时会把*治拆成两个部分来进行理解。孙中山先生说*治可以分为两块,一块是*、一块是治,*构成*权,治构成治权,*权是解决国家权力归属的问题,治权是解决国家权力的运行问题。我认为,将*治分为*权和治权是有一定道理的。


    国家治理现代化到底是*权问题还是治权问题,我的解读是治权问题。因为*权问题涉及到两个原则,一是*的领导,二是人民当家作主,这是必须坚持的、固化的和不可动摇的。但是*的执*方式和国家的治理方法等还有很大的改革和提升空间。


    国家治理的现代化,主要是四化,即民主化、科学化、法治化和文明化。国家治理现代化包括*府治理现代化,而且主要是指*府治理的现代化。因为*府是国家治理中涉及面最广的治理主体。*府治理现代化的关键是法治化,*府治理法治化的过程也是推进依法行*,建设法治*府的过程;*府治理法治化的目标,就是到2020年基本建成法治*府,到2050年全面建成法治*府。这是渊源于*中央确立的两个一百年的奋斗目标。


    *府治理现代化的四化(民主化、科学化、法治化和文明化)中,最关键的是法治化。第一,民主化如果缺少法治轨道,那么这个国家将是混乱的,这方面在泰国已经看到了缩影。第二,没有法治前提下的科学成果不能保证只被用来为人类的福祉服务。第三,没有法治化没法彰扬文明,没法保障人类的文明成果。今天我们面临的社会已经不是50年代的社会,社会各类矛盾更加突出。坚持法治化有助于减少社会怨气,促进社会和谐稳定。


    *府治理能否实现法治化,标志就是法治*府能否建成。什么时候法治*府建成了,就意味着什么时候我们已以实现了*府治理的现代化了。


    那么,什么算是法治*府呢?


    法治*府是守法*府,它能坚持宪法和法律至上,自觉遵守宪法和法律;


    法治*府是权威*府,它能打击犯罪、制裁违法,有效维护社会秩序和保护公民群众的合法权益;


    法治*府是受监督的*府,它能接受权力机关和司法机关的监督,最终接受人民的监督;


    法治*府是能够成功运用法治思维和法治方式管理社会的*府,让法治精神渗透到管理理念和管理方法之中;


    法治*府是坚持三者有机统一的*府,它能坚持*的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。


    法的核心价值是公平正义。法治*府是实现和保障社会走向公平正义的*府。


    要实现*府治理的法治化,我们有太多的事情要做。


    其中是要从思想理论上厘清五大关系:


    法治与*治:讲法治就是讲*治;


    法治与民主:没有法治的民主是混乱的民主;


    法治与改革:改革必须于法有据;


    法治与效率:法治是最有效的治理方式;


    法治与德治:人人是雷锋也需要法治。


    (凤凰独家稿件,未经允许禁止转载。责编:王德民)

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